Memetakan Karakteristik Sistem Pangan -2

Apa yang sudah ada di dalam draf RAD PGBSDL?

• Produksi pertanian: didominasi pertanian tadah hujan, petani kecil, semi-subsisten. Jagung adalah
  komoditas serealia terbesar tetapi menunjukkan penurunan luas tanam (turun ~13% dalam 5 tahun). Sorgum
  memiliki potensi adaptif kuat tetapi produksi volatil dan stagnan. Produksi singkong menurun. Produksi
  kacang-kacangan (kacang tanah, kacang hijau, kedelai) tidak konsisten.
• Penyimpanan, transportasi, dan perdagangan: cadangan pangan pemerintah dinilai tidak memadai; infrastruktur rantai dingin dan pergudangan terbatas; logistik antar-pulau menciptakan harga pangan tinggi di wilayah terpencil.
• Pengolahan dan transformasi: UMKM pengolahan pangan lokal kurang berkembang, minim sertifikasi
  keamanan pangan (PIRT), kapasitas pengemasan rendah, dan akses pasar terbatas.
• Ritel dan penyediaan: Pasar di pedesaan didominasi pasar tradisional dan informal; lingkungan pangan
  didominasi beras dan komoditas impor.
• Konsumsi: Sangat dibatasi oleh kemiskinan dan preferensi budaya; skor PPH dan data keragaman konsumsi
  menegaskan rendahnya konsumsi protein, mikronutrien, dan sayuran.

Apa yang perlu ditambahkan?

RAD perlu membahas sejumlah pangan strategis (ketersediaan dan konsumsi paling besar; di masa depan lebih adaptif terhadap tren seperti perubahan iklim) dalam urutan hulu (produksi) hingga hilir (konsumsi di tingkat rumah tangga) untuk memetakan kendala keterjangkauan pangan dan mengidentifikasi titik di mana nilai gizi ditambah atau hilang dalam
rantai komoditas lokal.

Apa yang sudah ada di dalam draf RAD PGBSDL?

Drivers Sosial-Ekonomi:

• Pasar: Logistik antar-pulau mahal dan tidak dapat diandalkan, menciptakan disparitas harga spasial yang besar untuk input dan output pangan; ketergantungan pada beras sebagian mencerminkan preferensi pasar yang
  dibentuk oleh kebijakan pangan nasional.
• Kebijakan: Perpres 81/2024 tentang diversifikasi pangan lokal, Perpres 72/2021 tentang percepatan
  penurunan stunting, dan RAD sendiri membentuk kerangka regulasi yang mendukung, meskipun kesenjangan
  implementasi masih luas.
• Teknologi: Adopsi teknologi di tingkat petani kecil terbatas; infrastruktur rantai dingin, pengolahan, dan
  penyimpanan yang lemah menghambat pengembangan rantai nilai komoditas lokal (jagung, sorgum,
  kacang-kacangan, rumput laut).
• Organisasi sosial: KWT, jaringan posyandu, dan program P2L beroperasi tetapi terfragmentasi.
• Faktor individu: Preferensi konsumsi beras sangat mengakar; pangan lokal (jagung, singkong, sorgum, kelor)
  dipersepsikan.

Drivers Lingkungan:

• Iklim: Penggerak struktural utama — ENSO memperpanjang dan memperparah musim kemarau, menyebabkan gagal panen dan menurunkan ketersediaan pangan.
• Air: Pertanian tadah hujan mendominasi; cakupan irigasi minimal; potensi air tanah sangat bervariasi antar
  pulau.
• Keanekaragaman hayati: Keragaman agro-ekologis tinggi dengan potensi besar untuk komoditas pangan
  lokal (kelor, rumput laut, ikan pelagis kecil, kacang-kacangan), namun potensi ini belum dimanfaatkan
  optimal.
• Lahan dan tanah: Topografi berbukit dan bergunung membatasi lahan datar; tanah upland yang marginal
  rentan erosi.

Apa yang perlu ditambahkan?

Draf RAD perlu menyertakan sejumlah drivers penting yang belum muncul di dalam draf:

1. Pendorong Sosial-Ekonomi (Socio-Economic Drivers)

• Akses Lahan dan Kepastian Tenurial: Menjamin hak kelola dan legalitas penguasaan lahan bagi petani kecil.
• Kelangkaan Tenaga Kerja dan Diversifikasi Mata Pencaharian: Berkurangnya tenaga kerja produktif di sektor pertanian serta perlunya perluasan sumber pendapatan rumah tangga.
• Kerja Perawatan Tak Berbayar dan Beban Reproduksi Sosial: Pengakuan terhadap beban kerja domestik (terutama perempuan) yang menghambat partisipasi ekonomi produktif.
• Akses dan Persyaratan Kredit Mikro: Kendala formalitas dan skema pinjaman yang seringkali tidak berpihak pada pelaku usaha kecil.

2. Pendorong Pasar dan Ekonomi (Market and Economic Drivers)

• Lemahnya Organisasi Produsen dan Aksi Kolektif: Rendahnya daya tawar petani akibat belum optimalnya peran koperasi atau kelompok tani dalam konsolidasi pasar.
• Penguasaan Pasar oleh Pedagang Perantara (Market Capture): Dominasi aktor perantara (tengkulak) dalam rantai pasok yang menekan harga di tingkat produsen.
• Manipulasi Harga: Praktik penentuan harga yang tidak transparan di tingkat pasar.
• Rendahnya Nilai Tambah dan Kapasitas Pengolahan: Keterbatasan teknologi dan sarana untuk mengolah bahan mentah menjadi produk turunan.

3. Pendorong Kelembagaan dan Tata Kelola (Institutional and Governance Drivers)

• Penyerobotan Elit pada Program Bantuan (Elite Capture): Ketidaktepatan sasaran distribusi bantuan yang justru dinikmati oleh kelompok yang memiliki kekuasaan lokal.
• Kegagalan Layanan Penyuluhan dan Kesenjangan Pasokan Input: Ketidakefektifan pendampingan teknis serta hambatan distribusi benih dan pupuk.
• Kebijakan Perhutanan Sosial dan Agroforestri yang Belum Memadai: Belum sinkronnya regulasi pemanfaatan kawasan hutan dengan kebutuhan ketahanan pangan lokal.
• Kesenjangan Layanan Literasi Iklim: Lemahnya diseminasi informasi perubahan iklim dari otoritas terkait (seperti BMKG) yang mengakibatkan kegagalan adaptasi pola tanam oleh masyarakat.

4. Pendorong Lingkungan (Environmental Drivers)

• Biosekuriti dan Penyakit Tanaman/Ternak: Ancaman wabah yang merusak produktivitas pangan dan stabilitas pendapatan peternak/petani.

Apa yang sudah ada di dalam draf RAD PGBSDL?

RAD belum cukup kuat mengulas tren, dan menyertakan analisis dan ulasan terhadap sinergi dan trade-off.

Apa yang perlu ditambahkan?

RAD perlu menambahkan analisis/ulasan tentang tren (memperkuat bahasan yang sudah ada), sinergi, dan trade-offs.